¿Reforma electoral sin mover una coma a la Constitución? Esta es la ruta alterna de Sheinbaum
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Aun sin el apoyo de los aliados de Morena para reformar la Constitución, hay una ruta por la que la presidenta Claudia Sheinbaim podría lograr su propósito de hacer cambios profundos al sistema electoral, a través de reformas a las leyes secundarias e incluso una “interpretación legal”, es decir, resignificar el sentido de una norma jurídica para modificarla.
Este eventual “Plan B”, sugerido por la presidenta en su conferencia el 4 de marzo, permitiría hacer cambios en la forma de elección de diputados plurinominales, hacer recortes al Instituto Nacional Electoral (INE), modificar los mecanismos de fiscalización y regular el uso de inteligencia artificial en las campañas, consideran expertos en materia electoral y derecho constitucional.
Para Daniela Arias Sánchez, coordinadora de Laboratorio Electoral, equipo de expertos que actualmente realiza un mapeo de los cambios legales, seña que Morena podría sacar adelante sin necesidad de tener la mayoría calificada, explica que aspectos relacionados con la fiscalización y la organización de elecciones no requieren necesariamente de una reforma constitucional.
”No necesitan estar en la Constitución. Por ejemplo, las medidas de coordinación entre autoridades para los reportes que tienen que entregar las autoridades externas al INE, de los movimientos financieros de las candidaturas y de los partidos y demás. Eso no necesariamente tendría que venir en la Constitución. Eso puede ser una modificación a la ley. Eso puede venir en los lineamientos del INE”.
“Todo lo de fiscalización puede entrar en legal, casi todo lo de fiscalización puede entrar a nivel legal. La parte de inteligencia artificial también puede entrar a nivel legal”, explica Arias Sánchez.
El constitucionalista Javier Martín Reyes, doctor en Derecho por el Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM, advierte que los cambios podrían darse en dos vías: intentar meter por ley secundaria los cambios constitucionales contenidos en la propuesta o cambios a normas que, sin estar en la Carta Magna, modifiquen por completo el sistema electoral.
“Hay cosas que posiblemente se podrían establecer: la prohibición de uso de dinero en efectivo quizá podríamos ver una regulación más dura y el tema de la prohibición de financiamiento ilícito”, dice.
“Ellos podrían insistir en modificar cómo se integran las listas, cómo se asignan los plurinominales, respetando que la Cámara de Diputados tendrá 500 posiciones quizá tratar en la ley secundaria el tema de mejores perdedores y el tema de listas abiertas”.
